在合宪性审查程序中，掌握审查权的法院居于主导地位，对其他国家机关行使职权的结果进行必要的调整和校正。

 （四）始终坚持双重领导、一重监督的组织制度 中国特色社会主义检察组织体系顺应我国单一制国家权力谱系整体性、统一性与权力分级授权行使协调配套性相结合的客观需求，形成了最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作，接受同级党委领导与接受同级人大及其常委会监督，即双重领导一重监督相结合的组织制度。一方面，须健全相对独立、协调统一的司法管理体系。

从1931年保护红色革命政权的革命法制创建阶段，到保护延安局部人民政权革命法制建设阶段，再到迎接全国解放革命法制， 先后探索颁布《川陕省革命法庭条例草案》《工农检察局的工作条例》《各级检察委员会组织条例》《陕甘宁边区暂行检察条例》《关东各级司法机关暂行组织条例草案》等，为新中国人民检察制度的创建提供了组织雏形和制度基础。一是明晰检察机关与监察机关、审判机关在办理职务违法和职务犯罪案件互相配合，互相制约的关系。这包括：一是刑事检察权子权力束。基于宪法法律授权，健全连接纵向层面初级、中级、高级乃至最高级司法机关的职权体系，连接横向层面具有独立资格的检察长、检委会委员、检察官的司法职权体系，以此构成系统完备、科学合理的司法职能结构系统。再一方面，人民检察院作为法律监督机关的地位及其职能体现了人民性的核心元素。

各个种范畴内在的子范畴群体系的科学表达。八二宪法以根本大法形式确定了检察机关的法律监督机关地位，成为我国将马克思主义国家学说与中国特色的法律监督理论相结合的又一创新成果。西学东渐之下，立宪救亡、变法图存，成为那个时代很多人孜孜以求的旗帜和目标。

例如，2020年通过的民法典，既以宪法为立法依据，又将宪法中有关所有权、财产权、继承权、平等权、人身自由、人格尊严、婚姻家庭等规定通过民事立法予以实施。十二是对宪法有关规定的含义提出解释性研究意见。全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。在最近这次宪法修改中，我们再次深刻感受到中国特色社会主义进入新时代，从宪法上坚持和加强党的领导、推动国家指导思想与时俱进的重大意义。

（《人民日报》，2023年3月14日，第二版）我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路，把充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用和充分发挥宪法的根本法作用紧密结合起来，在新时代新征程中为党和国家事业作出新贡献。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。

全国人大常委会先后制定香港特别行政区维护国家安全法（2020），通过关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定（2020）和关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定（2020），修订香港基本法附件一香港特别行政长官的产生办法（2021）和香港基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序（2021），作出关于香港国安法第十四条和第四十七条的解释（2022）。（十二）将全国人大法律委员会改为宪法和法律委员会。各种版本的宪法文件先后推出，各种政治势力轮番上台表演、反复博弈，你方唱罢我登场。七是通过《宪法修正案》。

（三）我国宪法制度经历了一段曲折和弯路从上个世纪五十年代中后期开始，由于指导思想上发生左的偏差和工作中出现的失误，法律虚无主义逐渐流行，我国社会主义民主法制出现停滞、徘徊。持续深入推进宪法宣传教育和理论研究，应当避免只就宪法说宪法，需要同中国近现代历史特别是中国共产党领导人民长期奋斗的光辉历程紧密结合起来，同我国改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就紧密结合起来，同新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践紧密联系起来。必须深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述精神，坚定宪法自信，增强宪法自觉，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法深入人心、走进人民群众，更好发挥宪法在全面依法治国、全面建设社会主义现代化国家中的重要作用。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

（一）国家领导力量和人民主体地位相统一在1949年《共同纲领》和1954年宪法中，党的领导主要是通过规定国家的国体来体现的，即工人阶级领导的、以工农联盟为基础、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政或者人民民主国家。九是开展合宪性审查工作。

（《毛泽东文集》第六卷，第350页）这一经典论述深刻指明了新中国国家制度、宪法制度的灵魂和要旨。人民代表大会制度集中体现我国国家政权的根本性质、国家发展的根本任务和国家活动的根本准则，在国家政治制度中具有根本性质，在国家政权组织体系中具有根本地位。

三、我国宪法制度的若干特点同中国近代以来的宪法性文件相比较，同一些外国宪法相比较，我国宪法具有若干鲜明的特点。（二）社会主义根本制度我国宪法第一条开宗明义规定了国体，即中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。刘少奇同志1954年9月在一届全国人大一次会议上作《关于中华人民共和国宪法草案的报告》中首次把人民代表大会制度称为国家的根本政治制度（《刘少奇选集》下卷，第157页）。在我国历次宪法性文献中都对此作出了明确规定，是我国国家制度设计、制度运行的基本出发点和落脚点。这是历史的选择、人民的选择，宪法以国家根本法的形式予以确认。将二者割裂开来、对立起来的主张和认识是错误的、有害的。

2018年《宪法修正案》将中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法总纲第一条，充分体现了中国共产党领导在我国宪法制度中具有的根本性、全面性、时代性。特别是后来发生的文化大革命，给党和国家事业带来严重破坏和巨大灾难。

与上述两类宪法规范相关联，还有两个问题需要注意正确理解和把握。宪法第二十七条第三款规定：国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。

（二）政治属性和法律属性相统一宪法作为国家的根本法，既是重要的法律文献，也是重要的政治文献，具有很强的政治属性，是政治属性和法律属性相结合、相统一的产物。（五）稳定性和适应性相统一宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。

我国宪法是中国共产党领导中国人民长期奋斗重大成就和历史经验在国家法治上的最高体现。总的看，1975年宪法和1978年宪法，都是改革开放之前那个特定时期的产物。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。二、我国宪法的基本内容经过5次修正后，我国现行宪法（指2018年修正文本）由1个序言、4章、143条构成。

二是宪法规范的可诉性问题。习近平总书记指出：时间越久远，事业越发展，我们就越加感受到宪法的力量。

强调我们要贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强宪法自觉，加强宪法实施，履行宪法使命，谱写新时代中国宪法实践新篇章。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

宪法的变与不变，是一个辩证统一的关系。持续深入开展宪法学习、宣传、教育和研究，坚持知识普及、理论阐释、观念引导协同推进，是全面贯彻实施宪法、全面依法治国的重要基础性工作。

 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：按照常委会履职学习安排，现就我国的宪法制度和宪法实践这个题目，谈一谈个人的学习体会和认识。这些宪法性文献，确认了近代100多年来中国人民为反对内外敌人、争取民族独立和人民自由幸福进行的英勇斗争和中国共产党领导中国人民夺取新民主主义革命胜利、掌握国家权力的伟大历史变革，确立了中国人民当家作主新型国家制度的基本架构、根本原则和活动准则。三是中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下、充分发挥地方的主动性积极性的原则。赵乐际委员长在十四届全国人大一次会议上的讲话中提出：要健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平，谱写新时代中国宪法实践新篇章。

一是通过完备的法律保证和推动宪法实施。人民代表大会制度包含着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则，包含着一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和行为规范。

1911年，孙中山先生领导的辛亥革命废除了帝制，创立中华民国，产生了资产阶级民主革命性质的《中华民国临时约法》（1912），具有历史进步意义。我们的民主不是资产阶级的民主，而是人民民主，这就是无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。

（五）加强宪法宣传教育和理论研究，不断提升中国宪法理论和实践的说服力、影响力。1949年6月，毛泽东同志在《论人民民主专政》中指出：总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。